La frontera de Nigeria: un caso para la modernización de las aduanas por Gift Wada

Por regalo Wada

Con una frontera terrestre total de 4045 km y 853 km de dominio marítimo, las estadísticas muestran que hay alrededor de 1500 cruces fronterizos terrestres identificados hacia Nigeria, pero solo 84 (que cubren 4000 km2) tienen puestos de control aprobados.

La porosidad de la frontera terrestre de Nigeria ha resultado en la prevalencia del tráfico de drogas y de personas, así como del contrabando.

En 2022, el Jefe del Estado Mayor de Defensa de Nigeria, Mayor General LE Iraboh, dijo que la vulnerabilidad de las vastas áreas terrestres no tripuladas ha seguido siendo una fuente clave de criminalidad y delitos violentos en partes del país.

Considerando la naturaleza global de la fragilidad fronteriza que no es exclusiva de Nigeria, la Organización Mundial de Aduanas (OMA), en colaboración con el Servicio de Aduanas de Nigeria, organizó en Abuja Nigeria, una Conferencia Global titulada "Habilitación de Aduanas en Situaciones Frágiles y Afectadas por Conflictos".

Las fronteras frágiles son áreas donde las agencias estatales, en particular las aduanas, no pueden operar adecuadamente debido a la inseguridad creada por los grupos armados no estatales. La inseguridad y la interrupción de la administración del Estado afectan la economía fronteriza y el sustento de las comunidades fronterizas.

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El evento, que tuvo lugar del 31 de enero al 2 de febrero de 2023, reunió a más de 100 representantes de administraciones aduaneras de más de 40 países para discutir el papel de sus administraciones en situaciones frágiles y afectadas por conflictos (FCS) y cómo la OMA puede apoyar sus miembros en la elaboración de sus estrategias en respuesta a estos entornos complejos. A ellos se unieron representantes de varios organismos de las Naciones Unidas y la comunidad de donantes.

La Conferencia destacó las similitudes que existen en varias regiones con respecto a las fronteras frágiles: el papel de las fronteras como recursos simbólicos y económicos para las comunidades, la integración del contrabando en las actividades sociales, la conexión entre el contrabando y las actividades mineras, y los impuestos informales recaudados por no- grupos armados estatales, como terroristas, bandas criminales o guerrillas, en los comerciantes y los flujos transfronterizos de mercancías.

En su discurso de apertura, el Secretario General de la OMA, Kunio Mikuriya, recordó a los participantes el objetivo de este evento, a saber, transformar los resultados de la investigación de campo de la OMA iniciada en 2016 en más de 14 países en un plan de acción práctico para todos los Miembros afectados por la fragilidad y el conflicto. . "Nuestro objetivo es refinar nuestro análisis y alimentar un Plan de Acción sobre Fronteras Frágiles que debería guiar las actividades de la OMA en los próximos años en esta área", dijo.

El vicepresidente de Nigeria, el profesor Yemi Osinbajo, señaló que "las fronteras frágiles no solo agravan los conflictos, sino que privan a los estados de ingresos cruciales que podrían abordar algunos de los problemas sociales que contribuyen al conflicto. Es obvio por la gran cantidad de fronteras frágiles, y la convergencia de cuestiones fiscales y de seguridad en dichas fronteras, que los gobiernos deben redefinir activamente el papel de la Aduana para integrarse adecuadamente en la arquitectura de seguridad".

El Contralor General del Servicio de Aduanas de Nigeria, Coronel Hameed Ibrahim Ali (Rtd) dio la bienvenida a los delegados y explicó que "las situaciones frágiles exigen un análisis del papel de la Aduana en las políticas de seguridad nacional, la capacidad y las herramientas disponibles para la Aduana, así como las estrategias en permitiendo a las Aduanas y la coordinación entre las agencias gubernamentales en la gestión eficaz de situaciones frágiles y de conflicto en las fronteras".

La Conferencia ha brindado la oportunidad de enriquecer los debates de políticas sobre fronteras frágiles desde las perspectivas aduanera, antiterrorista, humanitaria y económica, y de extender tanto geográfica como conceptualmente la noción de fronteras frágiles que ha sido explorada hasta ahora por la OMA.

De manera similar, la Aduana de Nigeria, mientras presentaba documentos titulados "Fronteras frágiles, inseguridad y contrabando de armas; el nexo" en la capacitación de IALEIA celebrada en los Estados Unidos de América, dijo que la frontera de Nigeria enfrenta una gran cantidad de desafíos debido a su porosidad.

Algunos de los desafíos destacados son el contrabando de armas y municiones, el tráfico de niños y personas, la trashumancia, la inmigración ilegal, el bandolerismo y el terrorismo, el tráfico de drogas, los productos farmacéuticos falsificados, el lavado de dinero y el comercio ilícito de vida silvestre.

Estos desafíos fueron enfatizados por el personal de Aduanas que estuvo presente en la capacitación profesional de alto nivel: el Contralor de Aduanas Babatunde Olomu, el Superintendente Jefe de Aduanas Tasiu Saulawa Sanusi y el Superintendente de Aduanas Misbau Murtala Sadiq.

El Estudio Global sobre el Tráfico de Armas de Fuego de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC; 2020) señaló que las armas pequeñas y ligeras (APAL) ilícitas en Nigeria representaban alrededor del 70 % de los 500 millones estimados en la región del Sahel de África Occidental (The Sun : 7 de diciembre de 2022)

Los expertos también estuvieron de acuerdo con la afirmación anterior y estimaron que más de seis millones de estas APAL ilícitas están en circulación en el país y en su mayoría en manos de civiles.

La proliferación de armas pequeñas y ligeras ayuda a actores no estatales como los terroristas de Boko Haram (BHT), pistoleros desconocidos (UGM), secuestradores, granjeros/pastores y bandidos armados. Estas amenazas inminentes impulsaron una revisión sistemática y regular de las estrategias entre las agencias de seguridad que tienen la responsabilidad de salvaguardar las fronteras nacionales.

El Servicio de Aduanas de Nigeria también se asocia con otras agencias de seguridad para asegurar las fronteras, como el Equipo Conjunto de Patrulla Fronteriza (JBPT).

La Operación JBPT es una coalición bajo el paraguas de la Oficina del Consejero de Seguridad Nacional (ONSA). Está compuesto por componentes de las agencias militares, paramilitares y de inteligencia, incluidas Aduanas, Inmigración, Policía, Seguridad del Estado y los Servicios de Inteligencia Nacional, que en conjunto operan bajo el papel principal del Servicio de Aduanas de Nigeria (NCS).

*Desafíos de la gestión fronteriza*A pesar de la sinergia entre las agencias de seguridad y la colaboración local e internacional, la gestión fronteriza enfrenta un control transfronterizo mínimo, conflicto en la región del Sahel, infraestructura informática inadecuada o casi inexistente, rivalidad entre agencias, fuga de arsenales, desesperación política , y Mayor número de productores locales de armas, y Contrabando.

"El contrabando todavía tiene lugar a través de la evitación total de los puestos fronterizos controlados/oficiales, el uso de rutas no aprobadas y, a veces, aprobadas, la declaración falsa, el uso de animales, motocicletas, camiones y el ocultamiento en el cuerpo, vehículo o cualquier forma", señaló el Equipo de Aduanas. .

*Proyecto de modernización de NCS* Como parte del esfuerzo por amortiguar los efectos de la frontera porosa del país, el Servicio de Aduanas de Nigeria se ha embarcado en una infraestructura de TI mejorada, funciones comerciales y de seguridad mejoradas, un sistema de razonamiento basado en memoria, una herramienta de inteligencia y gestión de riesgos mejorada y Funciones para monitoreo, seguimiento y toma de decisiones.

Los proyectos realizados por el Servicio para facilitar el comercio y combatir el contrabando son los siguientes:

*1. Nigeria Integrated Customs Informations System II (NICIS II)* Esta es una plataforma donde los comerciantes o agentes envían toda la información requerida para el despacho al servicio de ventanilla única de aduanas.

Las respuestas de las distintas autoridades e instituciones financieras se devuelven al Operador o Agente. Una respuesta final totalmente positiva denota despacho de carga.

Es un servicio de atención al cliente de ventanilla única en el que uno selecciona, ordena, filtra la información, la enruta a los destinatarios específicos (agencias, bancos, etc.) en la secuencia o el flujo adecuados y devuelve las respuestas a los Usuarios.

Tiene un procedimiento de despacho de aduana simplificado dividido en dos segmentos: zona de comerciantes y zona de aduanas. Permite la salida física de las mercancías una vez registrado el pago.

*2. Tecnología de inspección no intrusiva (NIIT)* El gobierno federal adquirió recientemente 3 escáneres con energía dual de 6/3 MEV para detectar materiales orgánicos e inorgánicos. Los escáneres también tienen un software detector radiactivo que se utiliza para detectar imágenes de un contenedor que transporta materiales radiactivos. Se instalaron y pusieron en uso en Apapa, el puerto de la isla de Tincan y los comandos del área de Onne del Servicio de Aduanas de Nigeria.

*3. Esfuerzos del NCS en la Patrulla Fronteriza*Además de la adquisición de 515 unidades de vehículos operativos destinados a la patrulla fronteriza, el servicio ha invertido a lo largo de los años en su infraestructura de TIC a través de la introducción de una Unidad Geoespacial para permitir el uso de sensores remotos e Información Geográfica. Sistema (GIS) para un análisis cartográfico digital de los pasos fronterizos en diferentes zonas geográficas de Nigeria.

*4. Esfuerzo de NCS en el dominio marítimo* Para agregar a los buques de navegación marítima existentes, el CGC encargó recientemente 18 lanchas patrulleras adicionales para detener la ola de contrabando en las vías fluviales.

*5. Esfuerzos de NCS en Patrulla Aérea* En abril de 2023, el Gobierno Federal de Nigeria aprobó la suma de N3.47BN ($7.4M) para la compra de aeronaves adicionales para agregar a la flota existente en el servicio para mejorar su capacidad de vigilancia aérea.

*6. Proyecto de Modernización del Comercio Aduanero de Nigeria* El Gobierno Federal de Nigeria adjudicó un contrato por un total de N142,24BN ($307,698 millones) en abril de 2023 para la implementación completa del Proyecto de Modernización de Aduanas. Este proyecto tiene como objetivo eliminar la interferencia humana para garantizar la facilitación del comercio sin problemas.

Se ha proyectado que el Proyecto de Modernización del Comercio sea la base de la Modernización de las Aduanas al mismo tiempo que se adhiere a las leyes, directrices y acuerdos relevantes como se aclara en el TFA de la OMC, las Convenciones, estándares y programas de la OMA, y el Área de Libre Comercio Continental Africana (AfCTFA).

El proyecto es un concepto global y las Administraciones de Aduanas de los países desarrollados están aprovechando al máximo los avances electrónicos para simplificar los procesos y procedimientos aduaneros. El proyecto tiene como objetivo proporcionar una plataforma de TIC de extremo a extremo para digitalizar los procesos y procedimientos comerciales de aduanas, actualizar la infraestructura de TIC de NCS a clase mundial y abordar los desafíos y lagunas operativas críticas, utilizando nuevas tecnologías como análisis de Big Data, inteligencia artificial, etc. Es una integración de aplicaciones, plataformas y hardware que implica un sistema de gestión de importación y exportación nacional todo en uno.

Además, la solución también proporciona instalaciones para procesos de impuestos especiales, actividades de seguridad/contrabando, procesamiento de manifiestos, licencias, recaudación de ingresos e intercambio de información, entre otros.

Gift Wada escribe desde Abuja